针对6月份百余名中国籍矿工因涉嫌非法采金,被加纳政府逮捕这一事件,日前,加纳政府智库IMANI政治教育中心副总裁科菲·班迪尔在接受《中国黄金报》记者采访时表示,加纳政府近期正在对矿业进行大规模全面整顿,这一治理力度还将保持,但并非针对中国籍矿工。
被称为“黄金海岸”的加纳,如今是世界黄金市场的主要供应国之一,也是非洲大陆仅次于南非的黄金出口国。 受益于其相对稳定的政治环境,加纳也正在吸引越来越多的投资者前往。 然而,不久前的一场针对非法采矿的行动,让加纳的矿业投资活动蒙上阴影。 对此,IMANI政治教育中心副总裁科菲·班迪尔在接受《中国黄金报》记者采访时表示,加纳政府此举是为了对矿业进行大规模全面整顿,这一治理力度还将保持,但并非针对中国籍矿工。
然而,淘金热也给加纳带来了几近失控的非法采矿活动,给当地社会和环境造成了巨大压力。 6月以来,加纳政府逮捕了超过100名涉嫌非法采金的矿工,其中包括不少中国籍矿工。
“首先,他们违背了《移民法》,在没有得到有关部门许可的情况下非法进入加纳工作。 其次,他们的开采行为没有得到授权,非法在黄金储备区进行私人开采。 此外,大部分的非法开采都对环境造成了恶劣的破坏。 ”科菲称,“鉴于这些行为,他们会在加纳被控诉,或被遣返中国。 ”
目前,这些中国籍矿工已被保释,部分矿工正在办理回国手续。
这些非法采矿点的土地由于遭到过度破坏,大多失去了复原能力。 此外,非法经营的矿区也使得附近社区的饮用水源被污染。
“这次的治理行动并不是仅仅针对中国籍矿工。 事实上,从事非法采矿或对环境造成破坏的加纳本地人也在检控范围内,会得到同等的惩罚。 ”科菲认为,随着加纳人民对于维护自身权益的意识逐步加强,政府也会出台更多的法律法规对采矿业进行整顿和规范,这些对社区造成不良影响的小规模采矿活动,在可预见的未来并不会继续深化。
然而,外国的采矿者所经营的土地实际上多是从那些拥有土地的加纳人处购得,这也是非法外籍矿工较多的原因之一。
因为缺乏开采技术和资金,加纳本地人并不能从手中持有的土地中获取相应的利润,为了获得更为直接的回报,他们往往选择向外商出售全部或部分的土地和矿山开采权。 科菲表示:“任何个人,包括加纳人或外国人,只要其开采经营活动违背了加纳矿业相关政策,都同样会被起诉。 ”
“关于小规模开采,加纳法律明确指出,外国人在任何情况下都不能涉足。 尽管有的中国人获得了加纳的合法居留权和工作权,但他们仍然不能从事小规模的矿山经营活动,除非受雇于加纳当地的小规模矿山。 ”科菲重申道。
当被问及政府和金融机构能否通过资本手段对小型矿山进行改造和发展,科菲表示:“小规模开采并不需要过多的资金,甚至你只要有一把铁锹,就能开采了,政府和金融机构就很难介入其中。 ”
“我们很欢迎外国投资者前来加纳投资,这里有很多的资源,也有很多机会。 ”科菲表示,“但这些机会建立在合法的经营和对当地社会有所裨益的基础上,合法、共赢的合作能为外国企业降低很多风险,也能使其心安理得地获取利润。 ”
据悉,加纳的手工开采在矿业中占有相当大的比例。 每一个采矿的直接岗位都能创造出约10个相关岗位。
2000年时,小规模矿山的黄金产量占加纳黄金总产量的9%。 而2010年,这一比例升至23%,有超过100万加纳人的生计都依赖于此。