国家统计局副局长许宪春表示，尽管今年以来工业企业产能利用率逐季回升，但仍然低于2006年以来80.1%的平均水平。必须高度关注钢铁、水泥等部分行业产能过剩问题。
许宪春表示，当前中国工业企业的产能利用率仍然较低。今年一季度工业企业产能利用率为78.2%，是2009年四季度以来的最低点，二、三季度的产能利用率分别为78.6%和79.6%。虽然逐季回升，但仍然低于2006年建立产能利用调查以来的平均水平80.1%。
许宪春指出，其中部分行业产能过剩问题严重。国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右，目前全国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%，需求大幅下降，主要产品产能利用率甚至不到一半。
2012年底，全国钢铁产能生产能力已达9.7亿吨，粗钢产量7.1亿吨，产能利用率仅为75%；水泥产能是31亿吨，水泥产量是21.8亿吨，产能利用率只有70.8%；今年一季度，煤炭开采业利用率是74.9%，比去年四季度回落0.3个百分点，二季度74.5%，比一季度继续回落；三季度75.5%，略有回升，但仍低于平均水平。
全国低水平产能过剩与高端制造业产能短缺的情况并存。许宪春认为，目前钢铁等基础原材料产能已经绝对过剩，但大量关键设备、核心元器件严重短缺。
