《方案》指出，我国尾矿库安全环保形势依然严峻，隐患及问题依然十分突出：一是尾矿库数量大，小库多，先天问题严重，基础薄弱；二是尾矿库企业主体责任落实不到位，投入不足，大量隐患得不到及时有效治理；三是停用库大量存在，废弃库隐患突出，综合治理任务艰巨；四是“三边库”（临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库）和“头顶库”（下游很近距离内有居民或重要设施，且坝体高、势能大的尾矿库）问题棘手，简易闭库尾矿库问题普遍。
《方案》明确了尾矿库综合治理行动的目标：基本消除危、险尾矿库，全国病库数量控制在尾矿库总数的5%以内；“三边库”全部完成升级加固改造，含有毒有害成分的尾矿库全部实现达标排放；重点治理废弃库、取缔关闭库和无主库，全面完成治理任务，杜绝出现新的废弃库和无主库；2015年底前尾矿库数量减少10%以上。
《方案》提出，下一步要推动落实尾矿库安全生产主体责任；加强尾矿库环境保护和治理工作，切实防范环境风险；狠抓闭库治理和复垦，彻底消除尾矿库安全环保隐患；积极推广应用先进适用技术，提升尾矿库本质安全水平；大力推进尾矿综合利用工作，实现循环发展和绿色发展。
